Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego
PONOWNE
WYKORZYSTYWANIE INFORMACJI SEKTORA PUBLICZNEGO
Od 16
czerwca 2016 roku obowiązują nowe regulacje prawne w zakresie udostępniania
informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania.
Głównym
elementem nowelizacji jest wprowadzenie zasad i trybu udostępniania
i przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania
przez podmioty, które udostępniają lub przekazują te informacje, warunki
ponownego wykorzystywania oraz zasady ustalania opłat za ponowne
wykorzystywanie.
Informacja
sektora publicznego -
każda treść lub jej część, niezależnie od sposobu utrwalenia, w szczególności w
postaci papierowej, elektronicznej, dźwiękowej, wizualnej lub audiowizualnej,
będąca w posiadaniu podmiotów zobowiązanych do udostępniania lub przekazywania
informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania.
Ponowne
wykorzystywanie -
wykorzystywanie przez osoby fizyczne, osoby prawne
i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej informacji sektora
publicznego, w celach komercyjnych lub niekomercyjnych innych niż pierwotny
publiczny cel, dla którego informacja została wytworzona.
Ponownym
wykorzystywaniem nie jest
udostępnianie lub przekazanie informacji sektora publicznego przez podmiot
wykonujący zadania publiczne innemu podmiotowi wykonującemu zadania publiczne
wyłącznie w celu realizacji takich zadań.
Ponownemu
wykorzystywaniu podlegają informacje:
- Udostępnione w Biuletynie
Informacji Publicznej Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce http://bip.noweskalmierzyce.pl/
- Przekazane na wniosek o ponowne
wykorzystywanie.
Warunki
ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego dla informacji
udostępnianych w Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce:
Jeśli dla
danej informacji udostępnionej w BIP Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce nie
zostały określone odrębne warunki ponownego wykorzystywania, osoby fizyczne,
osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej
wykorzystujące te informacje w celu ich ponownego wykorzystywania są
zobowiązane do:
- Poinformowania o źródle, czasie
wytworzenia i pozyskania informacji publicznej.
- Udostępniania innym
użytkownikom informacji w pierwotnie pozyskanej formie.
- Informowania o przetworzeniu
informacji pozyskanej do ponownego wykorzystywania.
Warunki
ponownego wykorzystywania informacji dla informacji udostępnianych
na wniosek:
Urząd Gminy
i Miasta Nowe Skalmierzyce określa warunki udostępniania informacji w celu
ponownego wykorzystywania odrębnie dla każdego wniosku i przekazuje je
wnioskodawcy.
Sposób
korzystania z informacji spełniających cechy utworu lub stanowiących bazę
danych:
Urząd Gminy
i Miasta Nowe Skalmierzyce zapewnia możliwość wykorzystywania utworu lub bazy
danych, do celów komercyjnych i niekomercyjnych, tworzenia i rozpowszechniania
kopii utworu lub bazy danych, w całości lub we fragmentach oraz wprowadzania
zmian
i rozpowszechniania utworów zależnych, pod warunkiem, że nie narusza to ustawy
z dnia
4 lutego 1994 roku o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2016 r.,
poz. 666,
z późn. zm.) lub ustawy z dnia 27 lipca 2001 roku o ochronie baz danych (Dz. U.
z 2001 r., Nr 128, poz. 1402, z późn. zm.), z zastrzeżeniem praw
przysługujących podmiotom trzecim.
W trakcie
ponownego wykorzystywania utworu lub bazy danych należy poinformować
o nazwisku, imieniu lub pseudonimie twórcy lub artysty wykonawcy, jeżeli jest
znany.
Zasady
odpowiedzialności Urzędu Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce:
- Urząd Gminy i Miasta Nowe
Skalmierzyce nie ponosi odpowiedzialności za ponowne wykorzystanie
udostępnionej lub przekazanej informacji w sposób naruszający obowiązujący
porządek prawny.
- Urząd Gminy i Miasta Nowe
Skalmierzyce nie ponosi odpowiedzialności za wykorzystywanie informacji
będącej utworem lub bazą danych przez podmiot ponownie wykorzystujący
informację w zakresie przekraczającym uprawnienia do wykorzystania utworu
lub bazy danych przysługujące tutejszemu Urzędowi.
Tryb
wnioskowy:
- Udostępnienie informacji w celu
ich ponownego wykorzystywania następuje na wniosek w przypadkach gdy:
- informacja nie została udostępniona w Biuletynie
Informacji Publicznej tutejszego Urzędu,
- informacja została udostępniona w sposób inny niż określony powyżej i nie
zostały określone warunki ponownego wykorzystywania lub opłaty za ponowne
wykorzystywanie albo nie poinformowano o braku takich warunków lub opłat,
- wnioskodawca zamierza wykorzystywać informację na
warunkach innych niż zostały dla tej informacji określone.
- Wniosek może dotyczyć
umożliwienia, przez okres nie dłuższy niż 12 miesięcy, ponownego
wykorzystywania, w sposób stały i bezpośredni w czasie rzeczywistym,
informacji sektora publicznego gromadzonych i przechowywanych w systemie
teleinformatycznym podmiotu zobowiązanego.
- Wniosek wniesiony w postaci
papierowej lub elektronicznej, musi zawierać w szczególności:
1) nazwę podmiotu zobowiązanego,
2) informacje o wnioskodawcy, w tym imię i nazwisko albo nazwę oraz adres
umożliwiający dostarczenie odpowiedzi do wnioskodawcy albo pełnomocnika
tego wnioskodawcy w sposób lub w formie wskazanych we wniosku,
3) wskazanie informacji sektora publicznego, która będzie ponownie
wykorzystywana, a jeżeli jest już udostępniona lub przekazana, warunki, na
jakich ma być ponownie wykorzystywana oraz źródło udostępnienia lub
przekazania,
4) wskazanie celu ponownego wykorzystywania (komercyjny albo
niekomercyjny),
w tym określenia rodzaju działalności, w której informacje sektora publicznego
będą ponownie wykorzystywane, w szczególności wskazanie dóbr, produktów
lub usług,
5) wskazanie formy przygotowania informacji sektora publicznego, a w
przypadku postaci elektronicznej, także wskazanie formatu danych,
6) wskazanie sposobu przekazania informacji sektora publicznego, o ile nie
została udostępniona lub przekazana w inny sposób, albo sposobu dostępu do
informacji gromadzonych w systemie teleinformatycznym podmiotu
zobowiązanego.
Wniosek o ponowne wykorzystywanie, w sposób stały i bezpośredni w czasie
rzeczywistym, informacji sektora publicznego gromadzonych i
przechowywanych
w systemie teleinformatycznym podmiotu zobowiązanego zawiera także
wskazanie okresu, przez który podmiot zobowiązany będzie umożliwiał
ponowne wykorzystywanie.
- W przypadku niespełnienia
warunków formalnych wniosku, wzywa się wnioskodawcę do uzupełnienia
braków, wraz z pouczeniem, że ich nieusunięcie w terminie 7 dni
od dnia otrzymania wezwania spowoduje pozostawienie wniosku bez
rozpoznania.
- Wniosek rozpatruje się niezwłocznie,
nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku.
Jeżeli wniosek nie może zostać rozpatrzony w terminie 14 dni, podmiot
zobowiązany zawiadamia w tym terminie wnioskodawcę o przyczynach
opóźnienia oraz terminie, w jakim rozpatrzy wniosek, nie dłuższym jednak
niż
2 miesiące od dnia złożenia tego wniosku.
Opłaty:
- Urząd Gminy i Miasta Nowe
Skalmierzyce udostępnia informacje sektora publicznego lub przekazuje w
celu ich ponownego wykorzystywania bezpłatnie.
- Urząd Gminy i Miasta Nowe
Skalmierzyce może nałożyć opłatę za ponowne wykorzystywanie, jeżeli
przygotowanie lub przekazanie informacji w sposób lub
w formie wskazanych we wniosku o ponowne wykorzystywanie wymaga
poniesienia dodatkowych kosztów.
- Ustalając wysokość opłaty
uwzględnia się koszty przygotowania lub przekazania informacji sektora
publicznego w określony sposób i w określonej formie oraz inne czynniki,
które będą brane pod uwagę przy rozpatrywaniu wniosków o ponowne
wykorzystywanie, które mogą mieć wpływ w szczególności na koszt lub czas
przygotowania lub przekazania informacji. Łączna wysokość opłaty nie może
przekroczyć sumy kosztów poniesionych bezpośrednio w celu przygotowania
lub przekazania informacji sektora publicznego w celu ponownego
wykorzystywania
w określony sposób i w określonej formie.
Środki
prawne przysługujące w przypadku odmowy przekazania informacji sektora
publicznego w celu ponownego wykorzystywania, określenia warunków ponownego
wykorzystywania lub wysokości opłaty:
- Wnioskodawca, który otrzymał
ofertę zawierającą warunki ponownego wykorzystywania informacji publicznej
i/lub wysokość opłat za ponowne wykorzystywanie może, w terminie 14 dni od
dnia otrzymania oferty, złożyć sprzeciw z powodu naruszenia przepisów
ustawy albo zawiadomić podmiot zobowiązany
o przyjęciu oferty. Brak zawiadomienia o przyjęciu oferty w terminie 14
dni od dnia otrzymania oferty jest równoznaczny z wycofaniem wniosku.
- W przypadku otrzymania
sprzeciwu Burmistrz Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce, w drodze decyzji,
rozstrzyga o warunkach ponownego wykorzystywania lub o wysokości opłat za
ponowne wykorzystanie.
- Burmistrz Gminy i Miasta Nowe
Skalmierzyce w drodze decyzji odmawia wyrażenia zgody na ponowne
wykorzystywanie informacji sektora publicznego, w przypadku gdy prawo do
ponownego wykorzystywania podlega ograniczeniom, o których mowa w art. 6
ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego.
- Burmistrz Gminy i Miasta Nowe
Skalmierzyce może w drodze decyzji odmówić wyrażenia zgody na ponowne
wykorzystywanie informacji sektora publicznego, w przypadku o którym mowa
w art. 10 ust. 2 ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora
publicznego.
- W przypadku odmowy wyrażenia
zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego ze względu
na prawa autorskie i prawa pokrewne w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 4
lutego 1994 roku o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2016
r., poz. 666, z późn. zm.), prawa do baz danych w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 27 lipca 2001 roku o ochronie baz danych (Dz. U. z 2001 r.,
Nr 128, poz. 1402, z późn. zm.), przysługujące podmiotom innym niż podmiot
zobowiązany, podmiot zobowiązany wskazuje osobę fizyczną, osobę prawną lub
jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która posiada
prawa własności intelektualnej, jeżeli jest znana, albo licencjodawcę, od
którego podmiot zobowiązany uzyskał dany przedmiot praw własności
intelektualnej.
- Do decyzji o odmowie
przekazania informacji sektora publicznego w celu ponownego
wykorzystywania oraz do decyzji o warunkach ponownego wykorzystywania
informacji sektor publicznego oraz o wysokości opłat stosuje się przepisy
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2016 r.,
poz. 23).
- Do skarg rozpatrywanych w
postępowaniach o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego
stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o
postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718),
z tym, że:
1) przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od
dnia otrzymania skargi,
2) skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z
odpowiedzią na skargę.
W zakresie
nieobjętym powyższą regulacją zasady udostępniania informacji sektora
publicznego celem ich ponownego wykorzystywania w sposób szczegółowy unormowane
zostały w ustawie z dnia 25 lutego 2016 roku o ponownym wykorzystywaniu
informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2016 r., poz. 352).